漫畫說案敲警鐘（5）丨違法設置入海排污口，被查封、扣押

【案例】：港口服務有限公司違法設置入海排污口被查封、扣押案

2019年1月21日，某生態環境局對某港口服務公司進行現場檢查，發現其運輸車輛將泥漿卸入位于碼頭岸上場地東南角的泥漿傾倒池內，并且該傾倒池西側池內的東北角下方設有一個直徑為25厘米的管道口，該管道口通往碼頭引橋下，形成入海排污口，泥漿傾倒池內部分泥漿可以通過該入海排污口流入大海。該港口服務公司設置的排污口未經科學論證，也未向生態環境主管部門備案。

根據《環境保護主管部門實施查封、扣押辦法》第四條第一款第六項的規定，生態環境局于2019年1月24日對泥漿傾倒池內的入海排污口進行了現場查封，查封期限為2019年1月24日—2月22日。2019年1月24日，該港口服務公司將泥漿傾倒池入海排污口用水泥封堵，2月20日對泥漿傾倒池進行填埋，并保證以后不再傾倒泥漿。2月22日，鑒于查封期限已屆滿且港口服務已完成入海排污口的封堵，生態環境局解除了對該公司泥漿傾倒池內的入海排口的查封。根據《中華人民共和國海洋環境保護法》第七十七條第一款的規定，鑒于港口服務公司已按要求對違法設置的入海排污口進行封堵，生態環境局對該港口服務公司處3.08萬元的罰款。

【啟示】

入海排污口位置是否合理，直接關系到污染物對海洋環境影響的程度。因此，應當根據海洋功能區劃、海水動力條件和有關規定選擇入海排污口位置。“海洋功能區劃”是指依據海洋自然屬性、社會屬性以及自然資源和環境特定條件，界定海洋利用的主導功能和使用范疇；“海水動力條件”是指海水漲、落潮，海流運動和海水交換對污染物輸運及自凈的能力；“有關規定”是指防治陸源污染的規定和排放標準、防治海岸工程建設項目污染的規定和排放標準等。在海洋自然保護區、重要漁業水域、海濱風景名勝區和其他需要特別保護的區域，不得新建排污口。本案中，港口服務公司的入海排污口未經科學論證，也未向生態環境主管部門備案，不符合相關法律關于入海排污口的設置要求，因此構成環境違法行為。

【法條鏈接】

《中華人民共和國環境保護法》（2015年）第二十五條：企業事業單位和其他生產經營者違反法律法規規定排放污染物，造成或者可能造成嚴重污染的，縣級以上人民政府環境保護主管部門和其他負有環境保護監督管理職責的部門，可以查封、扣押造成污染物排放的設施、設備。

《中華人民共和國海洋環境保護法》（2017年）第三十條：入海排污口位置的選擇，應當根據海洋功能區劃、海水動力條件和有關規定，經科學論證后，報設區的市級以上人民政府環境保護行政主管部門備案。

環境保護行政主管部門應當在完成備案后十五個工作日內將入海排污口設置情況通報海洋、海事、漁業行政主管部門和軍隊環境保護部門。

在海洋自然保護區、重要漁業水域、海濱風景名勝區和其他需要特別保護的區域，不得新建排污口。

在有條件的地區，應當將排污口深海設置，實行離岸排放。設置陸源污染物深海離岸排放排污口，應當根據海洋功能區劃、海水動力條件和海底工程設施的有關情況確定，具體辦法由國務院規定。

第七十七條第一款：違反本法第三十條第一款、第三款規定設置入海排污口的，由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令其關閉，并處二萬元以上十萬元以下的罰款。

《環境保護主管部門實施查封、扣押辦法》（2015年）第四條第一款：排污者有下列情形之一的，環境保護主管部門依法實施查封、扣押：

（一）違法排放、傾倒或者處置含傳染病病原體的廢物、危險廢物、含重金屬污染物或者持久性有機污染物等有毒物質或者其他有害物質的；

（二）在飲用水水源一級保護區、自然保護區核心區違反法律法規規定排放、傾倒、處置污染物的；

（三）違反法律法規規定排放、傾倒化工、制藥、石化、印染、電鍍、造紙、制革等工業污泥的；

（四）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監測數據，或者不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式違反法律法規規定排放污染物的；

（五）較大、重大和特別重大突發環境事件發生后，未按照要求執行停產、停排措施，繼續違反法律法規規定排放污染物的；

（六）法律、法規規定的其他造成或者可能造成嚴重污染的違法排污行為。